7月26日清晨，泰国与柬埔寨边境持续三日的紧张对峙再次升级。泰国军方称，柬埔寨军人率先向泰方士兵开火，泰军随即反击。柬埔寨国防部则强烈谴责泰方于当日凌晨，对菩萨省多地发动五轮炮击。近几个月，这两个东南亚国家因边境争端，摩擦冲突不断。
泰国代理总理普坦25日曾表示，事态可能升级为战争。包括中方在内的多国呼吁尽快使局势降温，而应泰柬双方请求，联合国安理会将于美东时间25日就泰柬边境冲突举行闭门会议。马来西亚作为今年东盟轮值主席国，也表示愿“善意斡旋”，协助推动达成双方均可接受的友好解决方案。
本轮冲突因何而起？背后有何历史渊源？未来又将走向何方？南都N视频记者多方梳理，对话国际问题专家，剖析泰柬领土争端背后的历史问题与冲突走向。上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新表示，冲突有偶发性因素，也有必然因素，因两国争议区域或边界划分未达成最终共识，对峙或低烈度的冲突难以避免。未来泰柬两国关系在短期内难以回到过去。
领土争端由来已久
在柬埔寨与泰国交界的悬崖峭壁之上，拥有千年历史的柏威夏寺静静矗立。
这座融合了高棉与暹罗建筑风格的古迹，本应作为两国共有的文化珍宝而熠熠生辉，然而，近代殖民历史遗留的问题以及民族主义情绪的激荡，却让这座千年寺庙成为东南亚地区最为持久且难以解决的领土争端核心。
“此次泰柬两国边境冲突，更多的是由历史原因造成的。”上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新向南都记者解释，柬埔寨曾是法国殖民地，1962年海牙国际法院裁定柏威夏寺主体建筑归属柬埔寨，依据是一份1907年由法国单边绘制但泰国长期无力改变的边界地图。
裁决生效后，泰国军队被迫撤离寺庙主体，但对周边地带的主权归属未作明确规定。泰柬之间长期在此区域存在争议，双方部队常在各自主张区域巡逻，甚至出现对峙和口角。
周士新表示，近年来，泰柬双方更重视经济发展，领土主权争端问题被暂时搁置，但偶发性因素仍会导致冲突。2008年，柬埔寨申请将柏威夏寺列入联合国教科文组织世界文化遗产名录，导致两国关系紧张。
同年，柏威夏寺被列入世界文化遗产名录后，泰柬军队在争议边界爆发持续数年的冲突。2011年冲突最激烈时，造成约20人死亡，数万人被迫撤离。柬埔寨于2011年再次诉诸国际法院，国际法院2013年重申维持原裁决。
周士新认为，“这些冲突有偶发性因素，也有必然因素，毕竟两国争议区域或边界划分未达成最终共识，对峙或低烈度的冲突难以避免，这也是国际社会希望双方通过谈判解决问题的原因。”
政局因素激化局势
早在数月前，这两个东南亚国家就已因边境争端，发生摩擦和冲突。
今年5月28日，柬埔寨和泰国军队在边境争议地区发生短暂冲突，双方交火持续约10分钟，1名柬埔寨士兵身亡，双方采取了限制边境往来等措施，关系陷入紧张。但双方同时也释放了和平解决争端的信号，再次召开本已中断12年的联合边界委员会会议。
7月16日，3名泰国士兵在边境地区被地雷炸伤。泰方认定地雷为柬方新近埋设，指责对方违反《渥太华禁雷公约》。柬方则指责泰国士兵未经允许进入柬主权区域巡逻，触发战争遗留地雷。
泰国陆军7月23日发布通报说，泰方巡逻队当天下午在边境巡逻时再次遭遇地雷爆炸，5名士兵受伤。以此事为导火索，24日上午，两国边境地区发生激烈交火，据双方通报，此次边境冲突在泰柬两国均造成平民伤亡，死亡人数超过20人。
“本轮冲突除历史原因外，还叠加两国近期政局因素，两国领导人均在冲突中表现出强硬态度。”周士新提到，“柬埔寨首相洪玛奈在2008年和2011年的两国武装冲突时，曾代表柬埔寨方参与与泰方的谈判，所以对局势非常了解。此次作为国家领导人，他可能认为自己有理由且有必要展现强硬形象。”
“此外，泰国国内局势确实对目前泰柬的边境局势造成了一定的影响。”周士新介绍，两国冲突爆发之际，泰国政坛陷入动荡，泰国总理佩通坦因与柬埔寨人民党主席、参议院主席洪森的涉密通话遭泄露而被泰国宪法法院暂停总理职权，进一步激化泰国全社会对柬方的强硬立场。
“通话门”事件中，佩通坦称洪森为“叔叔”，自称是“侄女”，请求洪森协助解决边境争端。佩通坦还暗批军方将领是“疯子”，站在政府“对立面”。该事件促使泰国执政联盟第二大党自豪泰党退出佩通坦领导的执政联盟，并在泰国掀起大规模街头抗议。
周士新认为，在当前形势下，佩通坦以及泰国联合政府都需要表现出强硬态度，才更有利于维持联合政府的执政地位。“当前泰国国内民族主义情绪高涨，从整体政治局势来看，泰国正朝着对柬埔寨更加强硬的方向发展，这无疑对泰柬边境局势的升级起到了一定的助推作用。”
多方呼吁对话协商
柬埔寨首相洪玛奈24日致信巴基斯坦常驻联合国代表兼安理会7月轮值主席阿西姆·艾哈迈德，呼吁联合国安理会召开紧急会议。根据联合国安理会日程安排，安理会将于美国东部时间25日15时就泰柬冲突召开闭门会议。
此外，泰国和柬埔寨作为东盟成员国，其边境局势紧张升级也引发东盟各国高度关注。马来西亚外交部25日发表声明称，作为今年东盟轮值主席国，马方对泰柬边境局势紧张升级高度关注，愿提供斡旋。马总理安瓦尔24日分别与泰柬两国领导人通话，呼吁双方立即停火。
周士新向南都记者分析称，此次冲突是小规模冲突，范围和烈度不会太大，两国都不存在扩大冲突的意愿。他认为，现阶段，泰柬两国都希望发展自己国家的经济，特别是在当前泰柬两国都与美国就关税问题进行了谈判，在尚未达成结果的情况下，如果双方持续发生冲突，可能会分散国家资源，对于集中精力发展本国经济造成影响。
周士新认为，未来泰柬两国关系在短期内难以回到过去。当前，东盟正在推进第二阶段的东盟共同体建设，而泰柬冲突会使东盟的团结和凝聚力进一步削弱，国家间的和谐关系也受到损害。东盟本被寄望于助力成员国通过外交谈判解决争端，但此次冲突的爆发，让东盟以一体化维持地区国家团结的“美好愿景”受到了冲击。
2011年泰柬两国冲突期间，当时的东盟轮值主席国印度尼西亚积极斡旋，推动双方达成临时停火协议，并提议设立非军事缓冲区。柬埔寨时任首相洪森曾直接呼吁联合国在争议地区设立缓冲地带，要求派遣维和部队保证不再发生战斗，但这一提议因泰国反对而未能实现。
周士新分析称，未来东盟在地区合作中的作用是否会降低，取决于多方面因素。若东盟国家间关系得到缓解与提升，内部一体化进程进一步加快，且在促进东盟伙伴国合作方面发挥更大作用，那么东盟的中心地位将有所恢复，并继续得到认可；反之，若无法实现这些目标，其在地区合作中的作用则可能有所降低。
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